Son modelos sistemáticos que detallan las actividades que se deben llevar a cabo para alcanzar ciertos objetivos. En el caso de los públicos, incluye las políticas y las estrategias definidas por un Presidente, Gobernador o Alcalde; en tal sentido, las bases del Plan, son las propuestas de campaña presentadas ante la Registraduría del Estado Civil, en el momento de su inscripción como candidato, concretada en un programa de gobierno.