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ARTICULO 189º.

Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:

Concordancia(s)

(115).

1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos.

Concordancia(s)

(206 a 208)

2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la aprobación del Congreso.

Concordancia(s)

(9, 93, 94, 150-16, 164, 189-5, 6 y 7, 200-6, 216)

3. Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la República.

Concordancia(s)

(173-2, 189-5, 6 y 7, 200-6, 216)

4. Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado. Concordancia(s) (2, 140, 212 a 215, 296, 315-2)

5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. Concordancia(s) (59, 173-5, 189-3, 6 y 7, 212, 338)

6. Proveer a la seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia y la honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal autorización para repeler una agresión extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dará cuenta inmediata al Congreso. Concordancia(s) (2, 101, 150-16, 173-5, 189-5, 212)

7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República. Concordancia(s) (173-4, 189-3, 4,5 y 6, 237-3)

8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. Concordancia(s) (138, 139)

9. Sancionar las leyes. Concordancia(s) (157-4, 165, 167, 168, 200-1)

10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. Concordancia(s) (165, 168, 188)

11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes. Concordancia(s) (189-10, 208)

12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la Administración, sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura. Concordancia(s) (115, 135-3, 136-2, 138, 339, 343)

13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos nacionales cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley.

En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes.

Concordancia(s) (115, 125, 130, 150-7, 208, Inc. final, 210, 305-13)

14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administración central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones iniciales. Concordancia(s) (115, 122, 128, 150-7 y 23, 187,189-5, 257-2, 346 a 348)

15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.

Concordancia(s)

(150-7, 189-14, 210)

16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y demás entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los principios y reglas generales que defina la ley.

Concordancia(s)

(150-7, 189-17, 206, 208, 210)

17. Distribuir los negocios según su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Públicos. Concordancia(s)

(150-7, 189-16, 208, 211)

18. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para aceptar, con carácter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.

Concordancia(s)

(129)

19. Conferir grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación del Senado los que correspondan de acuerdo con el artículo

Concordancia(s)

(216 a 118, 220)

20. Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.

Concordancia(s)

(150-11 y, 300-4, 313-4, 345, 346)

21. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.

Concordancia(s)

(67, 150-8, 189-22, 365)

22. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos.

Concordancia(s)

(67, 150-8 y 23, 189-21, 365, 370)

23. Celebrar los contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y la ley.

Concordancia(s)

(150-9-14, Inc. final, 352)

24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.

Concordancia(s)

(38, 150-8-19, lit. d, 189-25 y 26, 333, 335)

25. Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.

Concordancia(s)

(150-19, 189-24, 310, 335, 373)

26. Ejercer la inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.

Concordancia(s)

(62, 150-8)

27. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos útiles, con arreglo a la ley. Concordancia(s)

(61, 150-24)

28. Expedir cartas de naturalización, conforme a la ley.

Concordancia(s)

(200, 201, 276, 303)

 

TEMA 181.

DECRETOS.

(C) Acto por medio del cual se ejerce la potestad reglamentaria en los diferentes niveles de quienes conforman la rama ejecutiva. El gobierno tiene esa facultad, ya que no es de técnica jurídica que la ley, por su carácter genérico vaya hasta el desarrollo de los detalles, los que corresponden a la reglamentación que es característica de estos,  facilitándose la ejecución de aquella. Pueden ser:

A) CLASES

1. Decretos reglamentarios. Los ordinarios que reglamentan la ley. Ej. Art. 189-11.

2. Decretos legislativos o decretos con fuerza de ley.  Los dictados bajo los estados de excepción; decretos equiparables a una Ley

a. Características:

I. Deben llevar la firma del Presidente y de todos los ministros.

II. Deben aludir directa y exclusivamente a conjurar los eventos que dieron origen al estado de excepción.

III. Tienen carácter permanente, por lo tanto pueden modificar, derogar o crear legislación.

IV. Están sometidos a control automático de constitucionalidad.

3. Decretos extraordinarios. Los Expedidos por el Presidente de la República, en ejercicio de facultades extraordinarias. Ej. Los contenidos el Art. 26 Transitorio de la Constitución.

4. Decretos ejecutivos. Los que tienen por objeto crear situaciones jurídicas particulares o concretas. Ej. Decreto de nombramiento de un Ministro.

TEMA 180.

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

SUB TEMA:

B) ATRIBUCIONES COMO JEFE DE ESTADO.

Como persona que representa la unidad de la nación, que realiza las siguientes funciones:

1. Dirige las relaciones internacionales. Para ello:

a. Nombra a los agentes diplomáticos y consulares.

b. Recibe a los agentes respectivos.

c. Celebra con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la aprobación del Congreso.

d. Puede dar aplicación provisional a los tratados de naturaleza económica y comercial acordados en el ámbito de organismos internacionales, que así lo dispongan. En este caso tan pronto como un tratado entre en vigor provisionalmente, deberá enviarse al Congreso para su aprobación. Si el Congreso no lo aprueba, se suspenderá la aplicación del tratado.

2. Es responsable de la defensa de la seguridad externa de la República. Para ello:

a. Provee a la seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia y la honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio.

b. Declara la guerra con permiso del Senado.

c. Hace la guerra sin tal autorización para repeler una agresión extranjera.

d. Conviene y ratifica los tratados de paz, de todo lo cual dará cuenta inmediata al Congreso.

e. Dirige las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.

f. Permite, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.

TEMA 180.

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

SUB TEMA:

C) ATRIBUCIONES COMO JEFE DE GOBIERNO.

Utilizando para el caso como diferenciador el que se gobierna a las personas , en desarrollo de aquellas,  que realiza las siguientes:

1. Dirige la fuerza pública y dispone de ella como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la República. (Art. 189-3).

2. Nombra y separa libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. (Art. 189-1).

3. Nombra a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos nacionales cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley. (Art. 189-13).

4. En todo caso, tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes. (Art. 189-13).

5. Presenta al Senado de la República las ternas para la elección de candidatos a la Corte Constitucional. (Art. 234-2).

6. Envía terna a la Corte Suprema de Justicia para la elección del Fiscal General de la Nación. (Art. 249).

7. Envía al Congreso las ternas, para la elección de los siete magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura (Art. 254-2).

8. Enviar un candidato para que integre la terna para la elección de Procurador General de la Nación (Art.276).

9. Designa los miembros del Consejo Nacional de Planeación de las listas presentadas por las autoridades de las entidades territoriales y las organizaciones de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. (Art. 340).

9. Nombra cinco miembros de la Junta Directiva del Banco de la República. (Art. 372).

10. Designa dos miembros de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Televisión. (Art. 77 Inc.2º).

11. Expide cartas de naturalización, conforme a la ley. (Art. 189-28).

TEMA 180.

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

SUB TEMA:

D) ATRIBUCIONES COMO SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

Utilizando para el caso como diferenciador el que se administran los asuntos , en desarrollo de aquellas realiza las siguientes funciones:

1. Conserva en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado. (Art. 189 Num.4).

2. Sanciona las leyes. (Art. 189-9).

3. Promulga las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. (Art. 189-10).

4. Ejerce la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarias para la cumplida ejecución de las leyes. (Art. 189-11).

5. Presenta un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la Administración, sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura. (Art. 189-12).

6. Crea, fusiona o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administración central, señala sus funciones especiales y fija sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones iniciales. (Art. 189-14).

7. Suprime o fusiona entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley. (Art. 189-15). Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y demás entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los principios y reglas generales que defina la ley. (Art. 189-16).

8. Distribuye los negocios según su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Públicos. (Art. 189-17).

9. Concede permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para aceptar, con carácter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. (Art. 189-18).

10. Confiere grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación del Senado los que correspondan de acuerdo con el artículo. (Art. 189- 19).

11. Vela por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decreta su inversión de acuerdo con las leyes. (Art. 189-20).

12. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley. (Art. 189-21).

13. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos. (Art. 189-22).

14. Celebra los contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y la ley. (Art. 189-23).

15. Ejerce, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles. (Art. 189-24).

16. Organiza el Crédito Público; reconoce la deuda nacional y arregla su servicio; modifica los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejerce la intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley. (Art. 189-25).

17. Ejerce la inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores. (Art. 189-26).

18. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos útiles, con arreglo a la ley. (Art. 189-27).

(Verse Art. 189 ). (Mayor ilustración ver: PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA   .).

 

Jurisprudencia, doctrina y-o desarrollos normativos.

Artículo 189: (Cort. Const. Sent. C-24 de ene. 27 de 1994. M.P. Alejandro Martínez C.),
(C.E. Sec. Cuarta. Sent. de mayo 20 de 1994. M.P. Guillermo Chahin L.), (C.E. Sec. Tercera. Sent. 10158 de nov. 18 de 1999. M.P. Ricardo Hoyos D.), (Cort. Const. Sent. C-374 de ago. 25 de 1994. M.P. Jorge Arango M.), (C.E. Sec. Primera. Sent. 489 de oct. 01 de 1994. M.P. Olga I. Navarrete B.), (C.E.  Sent. de Consulta de feb. 01 de 1993. M.P. Roberto Suárez F.), (Cort. Const. Sent. T-1191 de nov. 25 de 2004. M.P. Marco G. Monroy C.), (Cort. Const. Sent. C-372 de mayo 27 de 2009. M.P. Nilson Pinilla P.).

Comentario(s).

• Se afirma por parte de algunos tratadistas que se gobierna sobre las personas y se administran las cosas, asuntos o bienes.

• En virtud del principio de colaboración, el Presidente de la República excepcionalmente ejerce funciones que son propias de las otras ramas del poder público Ej. Ejerce la legislativa, cuando dicta decretos con fuerza de ley, o ejerce la función judicial cuando concede indultos. (Ver Arts. 201, 212 y s.s.).

• Los Decretos se usan indistintamente de modo anti técnico por las autoridades como equivalente de una resolución. Se parte de la base que los primeros tienen un carácter genérico y las segundas particular. Así por ejemplo se debería hacer un nombramiento mediante una Resolución.

 

 
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